□本报记者 刘燕涛 通讯员 孙孟楠
继常州钟楼区永红片区老旧小区改造荣获“中国人居环境范例奖”，近日，钟楼区上书房社区再次获得2023年度中国绿色低碳典型社区称号。
前者是长三角首个以老旧小区改造获得“中国人居环境范例奖”的项目，标志着传统主城区的改造更新成为城市宜居建设的一个重点；后者则代表作为新能源之都的常州，绿色低碳已体现在传统老城区的宜居建设。
作为主城区，钟楼区以老旧小区改造三年行动为起点，整体推进宜居水平、城市更新与城区活力的一体化升级，同步实施片区景观提升、市政配套、文脉传承、商业提振等项目，在城市存量有效盘活的同时，充分激发城市活力，实现以传统主城区老旧小区更新、完整社区革新、老城活力焕新。
从老小区改造到大片区整改
3年前，钟楼区面临90个老旧小区的改造任务，这关系到传统主城区的整体宜居水平。被二手房市场称为“老破小”的老旧小区，当地居民居住环境令人担忧，涉及近七万户居民。3年来，钟楼区实施了“老旧小区改造三年行动计划”，改造近1900栋居民楼，改造总建筑面积超500万平方米。其中，杨柳巷、文亨花园、广景山庄等8个小区已创成省级宜居示范小区。
“钟楼区并没有单独地以’项目观点’推进老旧小区改造，而是把老城区的完整社区建设、城市更新、重点工程结合了起来。”钟楼区住建局局长张毅告诉记者，“其核心就是，以项目改造带动片区改造。”
为此，钟楼区聚焦老旧小区历史欠账问题及传统主城区城市风貌现状，在老城区范围内有效推动了北大街、邮电路、木梳路等一批背街道路的路面更新、雨污分流及沿街道路店招改造；以老旧小区为生活半径，统一规划南运河景观改造、中吴大桥体育公园等重点工程的同步推进，全新打造多个城市共享休憩空间，构建“十分钟步行生活圈”。
与此同时，在老旧小区大板房改造原址兴建片区公共社会服务综合体2个，达6000平方米，将综合服务功能辐射全片区，形成“小区—社区—片区”三级服务体系，让“老城区”人居服务环境达到现代城区的标准。由此，钟楼区的“旧改”衍生成为层层推进老城区片区整体改造的系统工程。
从盘活存量到城市内涵提升
“重新认识传统主城区的宜居价值，做好城市更新，提升城市内涵的关键点。”张毅表示，从宜居建设的地段角度看，从城市资源配置看，传统主城区优势并没丢失。
钟楼在旧改工作中面对“民心工程与民脱节”的障碍、“单点项目局限化”的自限、“主城规划老旧沉闷”等问题现状，实施了“三项创新”，为“老城区”增添“新人居”亮色。一方面创新工作模式，坚持“重点项目全面入户、重要举措全面入户、日常服务日常入户”的“三入户”制度，把群众关心的问题收上来，把问题的结点挖出来，把解决问题的方案找出来。
同时，创新城市更新思路，实现旧城风貌整体突破。钟楼区率先引入策划、设计、施工、运营、文化挖掘五位一体的更新模式，突破传统行政社区边界，整合周边社区、园区、街区等优质资源，整体规划建设多轴心、多街区、多节点的完整片区更新。
另外，创新文化提升视角，实现老城底蕴传承突破。在夏家大院修缮和三堡街改造中串联千年古运河文化、在大庙弄和瞿秋白纪念馆改造中挖掘红色文化、在金谷花园与南运河景观改造的一体设计中打造“运河粮浜文化”“常州戏剧文化”“陈渡桥文化”等在地文化要素，在整体性城市文化梳理提升中，沉浸式讲好城市故事。
对标现代城市共享发展红利
钟楼区将散居楼大规模改造放在三年行动的第3年。通过对20余栋散居楼环境与服务的整体提升，突破散居楼改造环境差、服务缺的难题，让当地居民共享城市发展红利，共享全区整体人居环境水平的提高。
什么是现代化城市的宜居环境？钟楼区给出的答案是：完整型的社区配套，阳光的物业服务，绿色低碳的社区生活和及时回应的社区网格服务。老旧小区改造中，钟楼区实施党建功能化建设。借助永红街道“邻聚里”物管品牌、南大街街道“紫藤花开幸福树”基层治理品牌、五星街道“经纬党建”品牌等一系列示范典型的打造，在老旧小区物理性改造的同时，同步实现社区网格管理与老旧小区长效管理服务相融合、相促进的“管理革命”，营造出老旧小区改造人居软环境。
将现代宜居元素导入老旧小区的设施配套体现老城区宜居水平的提升。如金谷花园增设的装配式雨水桶，通过对屋面雨水的过滤达到二次利用的目的；重新规划建设的口袋公园，新建的儿童植物科普基地、特色活动场地，为居民休憩提供了新场景；盘活闲置资产新建停车场，及增设的非机动车充电车棚、机动车充电桩及增加太阳能光伏板、光伏地砖、光伏座椅等，让新能源进入了老旧小区的居民现实生活之中。同时，在旧改中全面提升老年护养中心功能，新建中心幼儿园及社区服务综合体等，将现代城市的社区服务配套不断完善提升。
随着旧改与城市更新的同步推进，钟楼区老旧小区居民回流明显提高，仅吴家场、清潭新村、体育花苑等五个小区空关房居民回流、重新装修超过百户。张毅说，近年来，传统主城区正在摆脱陈旧、沉闷的形象，地段好、生活便利、文教卫资源丰富等优势突出，老城区的居民正在切身感受常州现代化建设的丰硕成果。