本报讯（记者 芮伟芬） “马路拉链”“城区内涝”问题如何解决？老旧管线、废弃管线如何处置？8月27日，市十七届人大常委会第十九次会议对《常州市地下管线管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行一审，为城市隐蔽“生命线”有序建设和长久安全运行提供法治保障。

地下管线是保障经济社会运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城镇化的快速推进，我市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂，“马路拉链”“城区内涝”等现象时有发生，人民群众反映强烈。2013年，我市颁布《常州市市区地下管线规划管理办法》，构建了地下管线管理的基本制度，但由于管线主体不一、投资多元，相关法律法规内容不完整，地下管线管理仍然存在一些问题和不足，如涉及部门和单位多，缺乏有效的协调机制，难以形成管理合力；缺少地下管线综合规划，各种工程管线在规划设计中存在矛盾；“重建设轻管理”，管理手段滞后，管理程序不规范；地下管线信息汇交率低，直接影响地下管线普查数据库的准确性；信息技术应用不够，地下管线运行管理的综合统筹和宏观调控缺乏有力的信息化支撑。

针对上述痛点、盲点，《条例（草案）》作出了制度性的安排，对我市地下管线的规划与建设、维护运行、信息管理、法律责任等进行了规范，明确要加强地下管线全流程管理，强化管线信息管理，建立并实行管线迁移改建、老旧管线改造、管线废弃处置管理、施工掘路总量控制制度，提升我市地下管线管理能力和水平，助力我市全面建设更高质量、更高水平、人民更满意的文明城市。

下一步，市人大常委会将继续公开征求各方意见，全面深入调研座谈，对《条例（草案）》进行修改完善。