□本报记者 汪磊 通讯员 顾燕

上午9时，收到最后一份资金归属书后，秦瑶马上订机票飞成都。下午2时赶到重庆银行成都分行，出具了23份资金归属书。3个小时后，千里之外的朱斌（化名）的手机收到短信，10800元被骗资金到账。

秦瑶是我市反诈骗中心民警，朱斌是我市一起电诈案件的受害人。

从去年开始，我市警方探索打击治理电诈“最后一公里”，市反诈中心成立了“惠民鑫”资金返还专班，指引全市93个派出所的资金返还专管员开展工作，为一位又一位“朱斌”返还被骗资金。去年，我市“百警资金返还率”居全省第一，今年成效继续提升，截至目前已返还3466笔共5609万元被骗资金，同比上升197%。

因为资金流水追踪难度高、返还流程复杂、和银行协作不畅等原因，“资金返还”一直是电诈治理中的难题。市委政法委将这项工作纳入“政法惠民实事项目”，市公安局明确资金返还的重要性和紧迫性，形成市反诈联席会议牵头、市反诈中心主推、各商业银行协同配合的联动格局。

“追赃的前提是止付，冻结涉诈账户，保住受害人资金。”市公安局刑警支队支队长丁瑞鸿说。依托常州智慧警务生态，我市建立了电诈案件全量自动止付冻结工作流程，对全市电诈警情全量提级到市级反诈中心，7×24小时处置，在第一时间对涉诈嫌疑银行账户止付的同时，所有涉及资金洗钱账户应冻尽冻。

针对资金返还工作量大且复杂的情况，我市在全省率先制定《电信网络诈骗案件涉案资金返还工作指引》，明确资金返还的16项流程。市反诈中心在全市93个派出所培养了103名警力成为资金返还专管员，通过学习指引熟悉工作流程。

“止付资金后就是分析资金流向，明确资金权属，制作包含资金流向图和所有账单的档案。一个警情一个档案，排除资金权属争议。”秦瑶说，在朱斌一案中，犯罪嫌疑人的涉诈账户资金被包括常州公安在内的24家公安机关冻结，常州公安要帮朱斌拿回被骗资金，必须征得其他23家公安机关的同意，“其他23家公安机关的资金归属书，是银行同意返还资金的必要条件。”为此，秦瑶和专班同事逐一联系并发公函，用了整整一周时间，收齐了23份资金归属书。

今年7月4日，我市一家企业遭遇冒充老板诈骗，被骗近百万元。市反诈中心接警后，发现其中大部分资金汇入河北一企业的对公账户，遂立即将该账户冻结。秦瑶随即赶赴河北省无极县开展调查，发现涉诈账户属于当地一家皮革厂，经和企业联系，得知企业是在贷款过程中企业账户被涉诈黑灰产团伙利用。“调查清楚后，排除了皮革厂的嫌疑，我们依法告知其资金权属。沟通后，7月24日，当地银行将款项返还到受害企业账户。我们同时解冻了皮革厂的账户，避免影响其正常经营。”

近日，市反诈中心会同人民银行常州市分行打通数字人民币追赃挽损渠道，完成全省首笔数字人民币资金返还工作。下一步，我市警方将深入推进追赃挽损专项攻坚，紧盯电诈洗钱手段变化，研究“反诈法”第46条在追赃挽损方面的适用，总结固化数字人民币返还工作机制，在实践中探索更多常州经验。