A05版:金融
2024年09月20日

我生房已老

张琛

8月23日,在国新办举行的新闻发布会上,住房和城乡建设部副部长董建国表示,正在研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

一石激起千层浪。

还没从延迟退休的“噩耗”中缓过来的职场中人,要先给自己的房子“养老”了?可能是群众对于“再收费”的担忧过于明显,8月26日,有关部门出来“辟谣”了。住房和城乡建设部旗下媒体《建筑杂志社》发文称,房屋养老金制度,被严重误读,房屋养老金不是房地产税,公共账户不需要老百姓出钱。“房屋养老金的个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了,试点的重点是政府把公共账户建立起来。”

公开资料显示,房屋养老金分为公共账户、个人账户、补充账户三大部分。试点的重点是政府先建立公共账户,公共账户的钱财主要来自于城镇土地出让收益,老旧小区改造资金以及其他财政资金。而个人账户,高层的意思是用之前已经运转了数十年的住宅维修基金替代,无需民众另外缴纳。上海市房地产科学研究院发布的报告则显示,目前,全国住宅专项维修资金结余超1万亿元。上海、北京、杭州等城市结余超过百亿元,而累计使用资金仅占累计归集资金的10%左右。也就是说,大量资金沉淀未有效利用,且单项使用率不均。

放眼全球,针对房屋养老修缮服务,不同的国家和地区有不同的政策。比如美国,是由小区业委会向房东收取高昂的管理费,用于维修。新加坡不允许没缴纳维修费的房子入市交易,除非业主补缴。日本的业主每月都要缴纳修缮金。香港也是按月缴纳高昂的管理费,用于日常管理和维修。数据显示,2019年以来,我国累计新开工改造城镇的老旧小区25.88万个,惠及了4434万户、约1.1亿居民。截至2022年底,我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%,进入了设计使用年限的中后期。预计到2040年前后,将有近80%的房屋进入这一阶段。

对于房屋来说,规范化房屋养老系统有助于增加房子使用寿命,提升居住质量。而对于正在下行的楼市来说,这一政策算是结构性利空。在人口断崖式下跌的背景下,增加房屋修缮金会加剧不同城市间房产的分化和洗牌。如果说,未来在人口流入的城市,房东还有可能将“房屋养老金”转嫁给租客或买家,在人口流出的城市,房东则很难将这笔费用转移出去。因为,造成房价差异的主要是地价,而非建筑成本。假设一套1000万元的房产,每年可能增加3000元的养老金成本,而鹤岗一套几万元的房子,可能每年也要增加1000元的维修成本。换言之,这个房屋养老金类似于物业费,不会因为房子总价的差别而有太大的差距。记得多年前,美国底特律打出1美元赠房的广告,就是房子的持有成本已经远远高于售价——当时,位于美国铁锈带的昔日汽车之城底特律,人口正在急速流失,众多免费但有高额维修费的房子无人问津。欧洲一些国家也常有超级便宜的城堡出售,原因同样是维护成本太高,早已超过房价,继承人资不抵债。

君生我未生,我生君已老。未来,我们可能还没开始领养老金,就得先一步给自己的房子养老了。

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