以江苏省4.1%的土地、6.3%的人口，集聚了10.8%的人才——人才纷至沓来的场景正在常形成。

党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”党的二十届三中全会又进一步强调实施人才强国战略。

产，因才而兴；城，因才而荣。

立足城市定位、产业特色和发展需要，不拘一格集聚四海贤才，多措并举推进产、才、城深度融合，可以说，常州的“万亿之路”，是一条产业型城市依托技能人才厚植智造基础的“坚实之路”，是一条中小型城市依仗创新人才注入科技活力的“创新之路”，更是一条依靠服务人才提升城市能级的“探索之路”。

数读常州人才

全市人才总量近180万人，连续三年引才超10万人，人才吸引力指数位列全国第22位，外籍人才吸引力指数位列全国第12位，“95后”人才吸引力指数位列全国第21位。

累计入选国家级重大人才工程A类105人、B类38人。累计入选省双创人才540人，双创团队40个，人才攻关联合体支持项目4个、培育项目1个，“333工程”1010人。集聚市战略人才项目2个，引进和培育领军型创业人才项目3331个、领军型创新人才项目326个。

设立总规模10亿元的龙城英才科创天使之投基金，助力10家人才企业成功上市，86家人才企业进入上市后备通道；“人才贷”累计发放超12亿元。

实施校企“双岗互聘”，989个岗位完成人岗匹配；组建17个批次60个“科技镇长团”来常挂职，协助组建各类创新平台近500家，推动签订产学研合同超2000份，合同总额超53亿元。

累计建成投用374个人才公寓项目，总计11.78万套。累计发放高层次人才薪酬奖励912人次、超4000万元。面向青年人才的“双资助”政策受到广泛欢迎，其中，发放生活补贴59万余人、2.68亿元，租房补贴12万余人、8955万元，购房补贴3598人、1.63亿元。

筑巢引凤，

以安居支持乐业

人才与人口的增长为经济发展提供支撑的同时，也带来了做好人才服务保障、完善城市现代化治理、推动人才与城市融合发展的全新课题。首当其冲的，就是大量外来人口的安居问题。

我市坚持树立“大人才观”，探索以人才公寓“小切口”，做好引才聚才留才“大文章”。

自2021年起，我市将人才公寓建设作为市委“一号工程”全面启动，综合运用盘活闲置资产、引入市场主体等方式，集中建设了374处、11.78万套功能齐全、服务周到的人才公寓，总建筑面积超340万平方米，满足35万人才拎包入住，形成了人才公寓“规建运管服”的常州模式。

在建设过程中，我市积极盘活国有存量资源、企业低效资源、社会闲置资源，实现投入少、效果好，真正做到“惠而不费”。在此基础上，坚持政府引导、市场运作、社会参与，一批民企积极参与国有资产项目盘活，实现企业增利、国企减负、政府税收、社会效益、人才引育多赢。

针对产业多元布局、人才多元需求，我市按照“职住平衡、就近建设、个性共享”的原则，开发了多样化公寓产品，在户型上设置套间、单人间、多人间等多种房型，覆盖择业青年、蓝领工人、白领人才、领军人才、外籍人士等各类人才安居需求，叠加实施青年人才“生活居住双资助”政策，形成了对全体来常人才的普惠支持。

人才公寓是人才来常的第一个“家”，但远不只是“家”。我市推动人才公寓从“基础保障性住房”向“全要素服务社区”转变，组建常州市住房租赁（人才公寓）行业协会，成立人才公寓行业党委，引导全市人才公寓产业健康有序发展。在人才公寓普遍设置自习室、人才书屋、社区便利店、共享厨房、运动场馆等配套设施，引入第三方专业机构开展技能培训、学习研讨、创业辅导、交友联谊、集体婚礼等增值服务，让人才公寓日益成为提升人气、凝聚人心的有形载体。

“来时一个包、安下一个家、共建一座城”的理想，正在常州成为现实。

校地携手，

柔性引才促升级

在产业发展的“微笑曲线”上向高端攀升，常州深知，关键是要依靠科技的创新突破、人才的引领。我市综合运用靶向引才、平台共建、柔性合作等多种灵活创新的“小机制”，积极对接国内外创新资源，走出了一条校地深度合作、产才深度融合的产业升级新路径。

自2021年起，我市以主动之姿走出去，启动并常态化开展“名城名校合作行，创新创业赢未来”活动。市级层面和各辖市区组成党政企代表团，向“名城名校”推介常州，全方位展示我市开放包容的人才环境、优质高效的营商环境和宜居宜业的发展环境，诚挚表达“渴求人才、渴望创新”的美好意愿，与人才、团队、项目展开深度对接，在科研创新、人才交流、学科引进等方面逐步实现资源共享、互利共赢。

更有甚者，我市将目光放远至全球，创新实施“揭榜挂帅”机制，瞄准重点产业领域，征集企业自身难以攻克的技术需求和关键“卡点”，面向全球科研人员发出“解题邀约”，建立以企业投入为主、财政补助为辅的激励资助模式，充分调动国内外创新主体积极性，推动形成企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题的良性互动。截至2023年底，累计入选47个科技“揭榜挂帅”中榜项目，榜单总额1.63亿元；今年新发布36项技术需求，榜单总额1.3亿元。

同时，我市还坚持完善市场化机制，充分发挥好企业在人才培养、引进、使用中的积极作用，实施“人才举荐认定制度”“高薪酬人才奖励政策”，并秉持“不求所有、但求所用”的理念，创新开展“双岗互聘”，将人才培养改革“关口”前移到产业人才供需结构性“缺口”上，推动智力资源跨行业跨地域调配，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。截至目前，我市已遴选989名市内外博士学历人才，在本土企业、研发机构、高校之间柔性流动，广泛开展技术攻关、产品研发、成果转化等工作。

政策迭代，

厚植人才新生态

包容“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”，这是常州给予人才的厚爱，也是不断完善、持续提升的人才创新文化生态。近年来，我市以“不怕花得多就怕花不掉”的激励支持、“经费包干”的宽容信任、“有求必应无事不扰”的暖心服务，给予各类人才“礼遇式”的最佳支持，切实以人才的“关键变量”拓宽事业发展的未来空间。

2022年，经市人大常委会审议通过，我市确定每年农历正月初八为“常州企业家日”——以一座城市的名义为企业家设立节日，全方位营造尊重、理解和关爱企业家的浓厚氛围。

“龙城英才计划”是我市人才政策的顶层设计，多年来，我市因时而变、因势而变，持续升级迭代。

在政策体系上，我市不断提质扩面，逐年加强对创业人才、创新人才、青年人才、民生人才、技能人才五类人才的政策覆盖，在人才特区、人才金融、人才合作、人才服务、人才荣誉五大领域持续发力，优化资金拨付节点，“一人一策”量身定制扶持方案，不断提高资助额度，有针对性地开展“揭榜挂帅”、实施人才专项，创新组建常州人才科创集团，成立“龙城英才计划”创业企业股权激励基金联合体，建成100亿元科创母基金、60亿元天使母基金、天使轮直投基金、新能源人才专项基金和合成生物人才专项基金。

面向青年人才，我市全力推动“青春留常”，实行生活居住双资助“直达补贴”“非申即享”，毕业生来常州就业缴纳社保后，相关补贴就通过后台数据比对，直接发放到个人社保账户，免去申请、认证的繁琐流程，有效提升人才的便利度、获得感。

在此基础上，我市构建全链条、全周期的人才服务体系，出台专门文件，实施人才礼遇机制，围绕战略顶尖人才、产业领军人才、创新创业人才，统筹全市各部门资源，集成提供“惠才十项”礼遇服务，涵盖政治关怀、安居无忧、薪酬奖励、健康医疗、子女入学、商务差旅、文旅休闲等各个领域，在全社会有效营造尊才爱才生态，充分彰显常州爱才诚意，全力打造全国青年创新创业最向往城市。

本版撰稿：唐文竹 常组宣

本版摄影：陈 暐 部分照片由市委人才办提供