□顾燕
针对电信网络诈骗违法犯罪，市公安局今年以来大力实施“事前精准预防、事中多维拦截、事后全力返还”电诈全周期防范治理，多措并举筑牢“反诈意识、预警拦截、追赃挽损”等三道防线，构建具有常州特色的反诈防控体系，全力守护群众“钱袋子”。截至目前，全市电信诈骗警情数、损失数同比分别下降47.6%、58.7%；返还被骗资金5609万元，同比上升197%。
创新“指尖警务”
巩固防范意识
市公安局坚持把提高群众防骗意识作为反诈工作的根本，大力实施“指尖警务”，全面加强事前精准防范。他们依托网格化管理机制，自行研发“反诈AI宣传员”小程序，在不增加基层负担的情况下，将“AI宣传员”加入现有社区、行业等微信群，根据近期电诈警情特征，不定期制作诈骗高发手段及防范措施视频。今年以来，“AI宣传员”已加入各类行业群体微信群1.8万余个，覆盖180万余人，不断浓厚社会面反诈氛围。
针对周期较长、损失较大的“杀猪盘”投资理财类诈骗，常州公安找准受害群体普遍被诱导下载安装加速器、小众浏览器的特点，创新搭建预警模型，归纳35款加速器和14款小众通联工具，产出15批次5000余条精准预警，分级分类推送属地公安机关开展预警劝阻，截至目前，全市已连续3个月未发生此类型大要案件。
今年7月，“凤凰传奇”常州演唱会售票后，2小时内发生10余起代理购票类诈骗警情。为此，常州公安第一时间联动主办方、票务公司在网络购票界面增加反诈宣传提醒，迅速遏制同类警情高发态势。“我们紧盯时事热点，延伸反诈宣防触角，有效压降突发偶发案件。”常州市反诈中心民警秦瑶介绍，针对毕业季学生群体租房售房易遭受虚假投资理财类诈骗，他们对接“58同城”“贝壳”等企业网站调取行业基础数据，精准宣传提醒5000余人次，虚假投资理财类诈骗警情同比下降52%。
“三全”保护机制
多维拦截阻断
市公安局紧盯诈骗“过程”这一关键环节，创新资金预警“三全”保护机制，分秒必争，最大限度减少群众财产损失。他们对公安部下发的涉及已向涉诈账户转账的资金预警信息，及时见面劝阻受害人停止转账行为，对被深度“洗脑”或存在侥幸心理的受害人坚持提级处置，由公安局会同人民银行采取全量保护措施，通过查询受害人名下所有银行卡进行保护性冻结，严防受骗群众再次转账。截至目前，保护性冻结银行卡8万余张。
针对部分受害人为继续转账到银行新开卡的情况，常州公安主动对接银行，全面限制其新开卡业务。“针对保护性冻结措施有效期最多3天，到期后需要循环操作，部分受害人在续冻间期可能再次转账的情况，我们联合银行限制其手机银行转账操作，仅能前往柜台转账，彻底阻断继续转账的可能渠道。”秦瑶介绍，今年以来，他们落实限制非柜面措施5100余人次。
此外，针对部分电诈分子在实施诈骗时使用技术手段使受害人手机短期内一直处于持续通话状态，阻止公安机关第一时间电话劝阻的情况，常州公安利用“AI智能电话”对电话诈骗预警信息进行全量预警提示，对处于持续通话状态且短时间内联系不上的重点预警对象，会同当地通讯运营商对预警号码实行保护性关停5分钟，复机前公安机关抢先拨打受害人号码，第一时间联系到受害人开展预警劝阻。今年上半年，累计成功劝阻劝醒受害人5124名，避免后续损失2266万元。
成立工作专班
全力追赃挽损
9月5日上午，秦瑶刚收完最后一份归属协议书，便立即订机票飞往成都，赶到重庆银行成都分行，并出具23份资金归属书。3个小时后，千里之外的朱斌手机收到短信，10800元被骗资金返还到账。
2023年，常州公安探索打击治理电诈“最后一公里”，成立“惠民鑫”资金返还专班，指导全市资金返还专管员开展工作，为一位又一位“朱斌”返还被骗资金，全市“百警资金返还率”居全省第一。
针对涉诈资金流水追踪难度高、返还流程复杂等治理难题，常州市委政法委将这项工作纳入“政法惠民实事项目”，形成常州市反诈联席会议牵头、常州市反诈骗中心主推、各商业银行协同配合的联动格局。
“追赃的前提是止付，冻结涉诈账户，保住受害人资金。”市公安局刑警支队支队长丁瑞鸿说，他们依托常州智慧警务生态，建立电诈案件全量自动止付冻结工作流程。对全市电诈警情全量提级到市级反诈中心，7×24小时处置，在第一时间对涉诈嫌疑银行账户止付的同时，所有涉及资金洗钱账户应冻尽冻。
因资金返还工作量大且复杂，常州公安在全省率先制定《电信网络诈骗案件涉案资金返还工作指引》，明确资金返还的16项流程。同时，在全市93个派出所培养了103名警力成为资金返还专管员，通过学习指引熟悉工作流程。
“止付后，紧接着就是分析资金流向，明确资金权属，制作包含资金流向图和所有账单的档案。一个警情一个档案，排除资金权属争议。”秦瑶说，在朱斌一案中，犯罪嫌疑人的涉诈账户资金被包括常州公安在内的24家公安机关冻结。常州公安要帮朱斌拿回被骗资金，必须征得其他23家公安机关的同意，为此，秦瑶和专班的同事逐一联系并发公函，用了足足一个星期，收集齐了23份资金归属书，这才帮朱斌拿回受骗资金。今年以来，常州公安已向受骗群众返还3466笔被骗资金，总计5609万元，同比上升197%。