A04版:特别报道
2024年10月16日

溧阳:建设品质城市助力常州万亿之城再出发

今年是中华人民共和国成立75周年,是全面完成“十四五”发展目标任务的关键之年。溧阳上下聚力攻坚提升经济发展、开放创新、生态环境、城乡融合、共同富裕、社会治理“六大品质”,大力实施“十项工程”,以“品质城市突破年”的过硬成果,奋力谱写中国式现代化溧阳新篇章,为常州万亿之城再出发提供更强支撑。

经济发展成色更足

县域经济的“发动机”,就是产业集聚区。3公里,是步行20分钟的距离,也可能是外卖的就近配送范围。而在溧阳,3公里半径可以划出一个产业链。伴随新能源产业持续壮大,一批产业链相关项目沿链而来,集聚成势,“3公里产业圈”效应逐渐显现。

在位于溧阳高新区的江苏科达利精密工业有限公司车间里,一套套全自动化生产设备联袂成片,每天这里有400万件锂电池结构件生产下线,并在24小时内完成下游配送。

科达利主营的锂电池结构件主要应用于新能源汽车及储能领域,在溧阳,这两个产业正驶入高速发展的快车道,作为产业链配套商的科达利也在适应这种“快”,24小时“从无到有”“从有到装”的速度,正是得益于其所在的溧阳高新区新能源产业链高度集中。

溧阳致力于打造具有国际影响力、国内最完备的动力电池产业集群。时至今日,这里已集聚江苏时代、上汽时代、科达利等上百家上下游企业,从电池正负极、隔膜材料、电池单体到电池系统,动力电池产业链完整度达97%,构建起全国县域规模第一的千亿级动力电池产业集群。

上半年,溧阳“2+2+X”产业集群产值增长6.2%;其中高端不锈钢产业支撑明显,实现产值599.3亿元,增长51.7%;动力电池市场占有率保持高位,出货量分别占全省的35%和全国的13.2%,上汽时代50万套电池包正式下线,时代上汽产能突破100GWh。

不仅如此,一直将“创新基因”深植于城市肌理的溧阳,抢抓机遇在低空经济、合成生物、电动船舶、车联网等未来产业上谋实功、求实效,构筑发展新质生产力新高地。

其中,作为新质生产力的代表,低空经济已经站上风口。从民用航空141部航校项目、航空航天级新型铝合金材料产业化项目、低空飞行器环境与可靠性试验基地项目、空地一体化智能安防装备项目等一批新兴项目纷至沓来,到南京航空航天大学通用航空适航研究院在溧阳成立,再到与南京航空航天大学深化校地合作……

项目是品质城市的动力引擎,是品质攻坚的核心抓手。8月15日,天目湖动物王国文旅综合体项目开工,计划投资35.5亿元打造一个集观赏、娱乐、互动、休闲于一体的综合性旅游目的地。

今年以来,溧阳紧扣“苏南绿色崛起品质城市”的目标定位,按照“建链、补链、壮链、强链、优链”的总体要求积极推进重大项目,形成了“建设一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的良性动态发展格局,并把项目攻坚的劲头延伸至经济社会发展的方方面面,全力冲刺常州高质量发展考核第一等次“六连冠”和全省高质量发展先进县市,确保交出全年过硬答卷。

科技创新动力澎湃

向“新”而行,向“高”攀登,溧阳处处可见科创的澎湃动能。晒“日光浴”就能发电、自动调节建筑温湿度……日前,溧阳高新区近零碳场景创新中心正式投入运行,这个省内首个“孤岛运行”的绿色零碳建筑,彰显着溧阳强劲创新“热力”。

“场景创新”不仅能够激发科技转化新活力,更能带来产业和技术的深度变革。如何为科技创新与应用场景“搭桥”?溧阳依托全国县域第一的动力电池产业和全国知名的智能电网产业等主导产业优势,以天目湖先进储能技术研究院、东南大学溧阳研究院、智能无人装备产业创新中心等高端科创平台为技术创新支撑,重点打造“两网一中心”,即智慧能源网、智能运载网和近零碳场景创新中心场景创新体系,为常州“新能源之都”攀高向新贡献“溧阳方案”。

科创春潮涌动,新质生产力生机勃发,新领域、新赛道动能澎湃。溧阳瞄准“2+2+X”产业集群,聚焦低空经济、合成生物、电动船舶、车联网等未来产业,搭建“沪深宁杭苏”五大招商基地,为溧阳招商引资、招才引智、招工引匠提供助力。紧扣政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设,推动重大项目“零审批”“信用承诺”创新实践,致力打造全国一流营商环境,为品质城市建设提供一流支撑。

传统产业转型升级、新兴产业的有效拓展、未来产业前瞻布局。如今溧阳的“科创森林”已然生机蓬勃,创新主体加速壮大。

溧阳集聚了长三角医用应用物理公共技术平台、天目湖健康研究院等众多科创平台,汇集了一批优秀生物医药企业,出台了产业集群发展实施细则、天目湖英才榜等一系列配套支持政策。

今年8月,溧阳与江南大学签约共建合成生物产业转化中心,共同推动合成生物产业发展。中心建设分“重点打造验证中心和熟化基地”“重点打造转化平台和专题园区”两个阶段完成,力争使溧阳成为具有全国影响力的合成生物产业创新高地。

如何保持一座城市的科创活力?“让人才和城市实现双向奔赴”,就是溧阳给出的答案。始终将创新主体培育摆在突出战略地位,充分发挥“天目湖英才榜”政策引才作用,多维度引育科技企业和创新人才团队,进一步优化人才发展环境,为创业创新注入“源头活水”。

重大科技创新平台,是突破科学前沿和关键核心技术的“实力担当”,也是支撑产业高质量发展的坚实“底座”。今年以来,科创平台能级持续攀升,长三角物理研究中心获评省先进动力和储能电池技术创新中心,江苏智能无人装备产业创新中心获评省新型装备关键技术工程研究中心,天目湖先进储能技术研究院、重庆大学溧阳智慧城市研究院入选国家级博士后科研工作站。

生态环境品质更美

秋日,漫步燕山公园,林草葱郁,生机盎然。停下脚步,可听到悦耳清朗的虫鸣鸟叫;闭上双眸,可以呼吸到新鲜自由的空气……很难想象,这片占地近3800亩的公园是在一座废弃矿山上诞生的。

从着手修复到建成生态公园,溧阳用行动践行“两山”理论。燕山公园所在的燕山原有4个采石宕口关停后,山体破损、岩石裸露的场景,犹如一道伤疤横亘在城市之中。面对“历史欠账”,溧阳依托全国工矿废弃地复垦调整利用试点契机,着手开展土地开发整治、矿山地质环境恢复治理、工矿废弃地复垦利用等工作。

经过持续整治和绿色修复,废弃矿山实现生态蝶变,燕山公园成为了“望得见山、看得见水”的城市生态景观带。现如今,平均每天接待游客达到1万多人次。

生态兴则百业兴。美丽溧阳需要绿色发展,绿色发展成就美丽溧阳。把绿色作为推动高质量发展的底色,书写可持续发展的“绿色篇章”,是发展所需,更是民生所指。“天蓝、山青、水美”是溧阳生态文明建设的生动缩影,也是走生态优先、绿色发展之路的实践写照。

为了恢复和保护天目湖流域的生态环境,溧阳投入近10亿元用于生态修复治理。其中,包括恢复原生态的治山理水工程、攻坚治污项目以及塑造新的生态环境等多个方面。通过科学规划和精心施工,天目湖的水质得到了显著提升,常年保持在国家地表水Ⅱ类水质标准。同时,溧阳还在天目湖湖群划定了“三核两区,两廊多点”的空间格局,协同推进山水林田湖草沙的一体化保护和修复,不仅为各种生物物种营造了良好的栖息环境,更带来了丰富的生态旅游资源。

在提升生态环境质量的同时,溧阳还注重打造生态亮点。在天目湖湖群开展生态岛试验区建设,以基于自然的解决方案为主,强化水域、森林、湿地等生态系统和生物物种保护,增强生态产品物质供给、提升生态产品调节和文化服务价值、创新生态产品价值实现路径,大力发展新兴产业、积极推进绿色转型发展。此外,省级生态村和国际生态学校的创建工作陆续开展,让溧阳培育出了更多的生态细胞。

当前,溧阳正全力以赴攻坚太湖治理,推进水环境综合整治,确保新一轮太湖综合治理要求得到严格落实。通过有机废弃物处置利用中心、中关村工业污水厂等重点项目建设,进一步完善环境基础设施。针对南溪河、中河等关键河道,深化溯源排查,科学制订水质提升方案,确保出境断面水质稳步提升。全面启动社渚河、龙溪河等河流的生态修复工程,助力太湖生态环境持续改善。

一系列精细化、系统化的生态工程的接连实施,打造了一片生态宜居的绿色家园,让溧阳的生态风光愈发迷人。

“生态优先”唤回碧水蓝天,“绿色崛起”加速品质突破。溧阳正以细腻的笔触,勾勒幸福宜居“新蓝图”。

城乡融合效力提升

城乡融合发展是新型城镇化的内在要求,溧阳深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,聚焦城乡融合发展,突出特色产业带动村集体增收,深化产教融合,夯实城市安全基础,全力保障百姓安居,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。

2023年,溧阳实现地区生产总值1550亿元,增长9%;一般公共预算收入105亿元,增长29.5%;全体居民人均可支配收入5.48万元,增长5.5%。

作为国家级新型城镇化建设示范县城,溧阳高标准推进县城新型城镇化建设,奋力绘就中国式现代化溧阳新篇章的绿色图景。先后入选全国党建引领乡村治理、城乡融合发展试验区、农村宅基地制度改革、农业现代化和乡村振兴示范县等试点,农村人居环境整治、乡村振兴实绩考核连续三年位列全省第一等次,江苏首个央视“乡村振兴观察点”落户溧阳。

城乡公共服务均等化。溧阳深化院府合作提升省人民医院、省中医院2所溧阳分院医治能力,建成省中医院溧阳分院新院,提升农村卫生室标准化服务水平,加快健全覆盖城乡的养老服务体系,集成政策打造“15分钟社区居家养老服务生活圈”。机关事业单位“敞墙透绿”、城市星级公厕、“如意小食堂”等“微民生”品牌,让群众体验更多温暖与温情。

城乡要素转化通畅化。溧阳以“科技兴农、科技富农”为目的,以“1+4”农业载体研发平台建设为主抓手,协同推进农业科技人才、科技成果和科技项目“三要素”下乡;建立健全集体经营性建设用地入市制度,推进“宅改”试点扩面,全市农村宅基地制度改革试点实现12个镇(街道)全覆盖,放活宅基地使用权引导闲置宅基地和农房盘活利用。

品质提升,勾勒新型城镇化“实景图”。在农村,一批批焕新颜的美丽田园点缀乡间;在城市,一处处小而精的“口袋公园”演绎着方寸之美……开窗见绿,出门见园,越来越多的“口袋公园”出现在街头巷尾,不仅装饰了城市的容貌,也兜住了老百姓的幸福生活。

共同富裕加力拓展

一路奋斗一路歌,溧阳在加力拓展共同富裕工作中取得新成效。上半年,溧阳市城乡居民收入增长4.7%,增幅位居常州第二。

旅游产业是富民产业,更是幸福产业。日前开工的天目湖动物王国文旅综合体项目成为溧阳市又一大共同富裕加速引擎,将溧阳系统推进共同富裕提速竞跑的氛围直接“拉满”。

作为天目湖山水园和南山竹海两大景区中的新旅游热点板块,天目湖动物王国文旅综合体项目有望成为华东乃至更大范围内的新一轮文旅消费爆点。项目一经落地,就凭借其广阔的发展前景发挥了强劲的产业带动作用。在成为省重点文旅产业项目并被列入省服务业重点项目清单后,天目湖动物王国的影响力与日俱增。溧阳以实现高水平共同富裕为引领,坚持创业就业并举,大力发展产业链长、带动效应好的乡村旅游业,放宽准入培育更多市场主体,让“产业跃升”蔚然成风。

基本公共服务普遍化是实现共同富裕的重要内容。以“病有良医、老有优养”为基础,全市177家村卫生室实现所有行政村全覆盖,各级各类医疗机构增至307家,“15分钟就医圈”基本形成。以“幼有善育、学有优教”为重点,努力提供更加充足优质的教育资源,实现了中小学健康灯、智能黑板、直饮水机和教室空调全覆盖,全市中小学全部通过省级智慧校园审核认定,教育现代化水平进一步提升。

溧阳全面落实援企稳岗扩就业等政策举措,打造“溧即助”社会救助品牌,稳步提高特殊困难群体保障标准,各项社会保障标准持续位居全省前列。探索“医院+国企”合作模式,深化县级公立医院综合改革,完善市、镇、村三级医疗卫生服务体系。有序推进市级特困人员供养中心建设,推动适老化改造向农村延伸,日间照料惠及全市2.9万名80周岁以上老人。推进新时代文明实践中心建设提档升级、提质增效,用好城市党建馆、志愿管理学院等平台阵地,打响“志愿溧阳”品牌,擦亮“溧书房”“读书台”等城市文明地标,文明城市省级测评成绩位居全省第二。

社会治理合力增强

一域治,天下安。溧阳聚焦社会治理痛点难点堵点,借助数字化手段探索城市治理新路径,逐步建成数据畅通、部门联通、上下贯通、运行高效的市域社会治理现代化指挥中心,在社会治理上寻求品质新突破。

溧阳市市域社会治理现代化指挥中心扎实推进“精网微格”“一网统管”“12345”热线提质增效等系列工作,埋头深耕社会治理品质提升。

溧阳市市域社会治理现代化指挥中心坚持夯实数字底座基础,按照“应接尽接、应入尽入”目标要求,依托政务云网设施,将分散在各部门的运行监控、态势感知、指挥调度、决策分析等系统平台接入“一网统管”系统。目前,已汇集28个部门和单位的2.2亿余条数据和1.56万余路在线感知设备,部署了融合通信综合指挥调度平台、无人机平台和视频电话,并联通了消防报警信息,实时可视化响应能力将为联动指挥调度持续赋能。

全面贯通“三级联动,五级响应”城市运行指挥调度体系,发挥城市枢纽作用,实现“高效处置一件事”,形成全市一张网的格局。溧阳市市域社会治理现代化指挥中心以业务需求推动场景上线,建设森林防火预警监测、天然气管道安全监测、城市治理创新示范街、水生态治理等10项应用场景,运用智能识别技术监测预警,辅助主管部门线上监管和事前预防,提升城市感知能力。

如今,走进溧阳市城市运行指挥大厅,大屏幕上的每个数字都在高效索引整个城市的情况,数字间细微的变化都意味着海量数据的归集。在这里,工作人员实时关注着大屏上的信息,确保及时将每一个问题落实到相应的部门,让城市变得越来越“可感可知可控”。

社会治理,任重道远。城市的力量在于倾听民生期盼、投射民心所向,城市的温度在于市民的“呼声”都能被听见、得回应,城市的感知在于提供主动、精准、高效的服务,只有这样一座有力量、有温度、有感知的城市,才是人人向往的品质之城。

本版撰稿、供图:郏燕波 徐怡 管倩

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