家家有老人，人人都会老，老人是家的根，是远行前的万般叮咛，是归家时守候的灯火。老人是国家的贡献者，是改革创新的开拓者，是实践经验的创造者，是促进发展的推动者。

中国福利彩票以“扶老”作为发行宗旨之一，在爱老助老扶老的公益大道上，走得坚定、执着，深情、绵长。让我们细心体会一张福利彩票背后的扶老情怀。

（一）福彩“扶老”，社会亟需，责任在肩

这一责任，自37年前的诞生之日起，中国福利彩票就毅然扛在了肩上。这是初心，也是初衷，是职责也是使命，从未放下，也不能放下——福利彩票作为筹集公益资金促进社会公益事业发展的国家公益彩票，在增进民生福祉中要发挥支持保障作用。

20世纪80年代，为了解决社会福利资金不足的问题，经党中央、国务院批准，1987年7月27日，中国福利彩票（时称“中国社会福利有奖募捐券”）上市发行。当时，《中国社会福利有奖募捐委员会章程》规定，开办社会福利有奖募捐的宗旨是：团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人。

1991年印发的《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》规定，“社会福利资金主要用于兴办为老年人、残疾人、孤儿服务的社会福利事业”，老年人社会福利是资金投入的首要领域；现行的《民政部彩票公益金使用管理办法》规定，“公益金使用遵循福利彩票‘扶老、助残、救孤、济困’发行宗旨”，“扶老”依然排在发行宗旨的首位。

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，2021年12月30日，为实施积极应对人口老龄化国家战略，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（国发〔2021〕35号）。《规划》指出，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

服务国家战略，筹集更多公益金，支持老年人事业和养老服务发展，对于福利彩票而言，是光荣的使命，是责任，是重任，更是信任。

（二）福彩“扶老”，步履不停，脚步不止

自1987年开始发行，中国福利彩票始终自觉服从和服务于国家经济社会发展和民政事业发展大局，始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，老年人福利类项目始终是福利彩票公益金投入使用的重中之重。

1987—1994年，福利彩票发行初期，筹集的公益金较少，用于老年人福利类项目的资金占福利彩票公益金使用总额的51.4%。

1995—2000年，福利彩票公益金筹集数量增加，用于老年人福利类项目的资金占福利彩票公益金使用总额达到了60.1%。

2001—2005年，福利彩票公益金使用领域不断拓展，但老年人福利类项目仍是重点资助领域。

2006—2009年，全国筹集的福利彩票公益金又有了大幅度提升，老年人福利类项目仍是投入使用重点，使用量占55.1%，用于对原有基础设施类项目的维修改造以及相关设备的配套更新。

2010—2012年，各级民政部门投入老年人福利类项目的福彩公益金，占福彩公益金使用总额的比例分别为52.13%、50.53%、50.6%。

2013年，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，就福彩公益金支持养老服务作出要求：“民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。”

2022年起，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，用于支持发展养老服务的福彩公益金占使用总额的比例增至55%。福利彩票公益金用于养老事业的投入比例再次上调，彰显了国家对养老服务体系建设和养老资金保障力度的进一步加强。

据统计，截至2023年底，福利彩票累计销售2.84万亿元，筹集福彩公益金8497亿多元，所筹集的公益金被广泛用于扶老、助残、救孤、济困、社会保障等社会公益事业。“扶老”始终是福利彩票公益金使用的重头戏。

2016年至2023年，仅民政部本级彩票公益金补充地方支持老年人福利项目就达110多亿元，主要用于特殊困难老年人家庭适老化改造；新建和改扩建以服务生活困难和失能、失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施，帮助养老机构配置消防设施器材；通过政府购买服务，培育居家和社区养老服务组织和机构发展，提高城乡居家和社区养老服务覆盖率；开展养老护理职业技能大赛等。

37年发展，37年“扶老”，福利彩票公益金作为国家养老事业的有益补充，已经成为老年人福利事业和养老服务体系建设的重要资金来源之一，为保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定发挥着积极作用。

（三）福彩“扶老”，暖在心坎，落在行动

吃饭、起身、洗澡、走路……这些寻常“小事”，对于年老体弱、行动不便的失能、半失能老人而言，就是大事、难事、烦心事。

从老年人的“身边、床边、周边”入手，不断丰富完善养老服务供给，正是福彩公益金项目“扶老”的暖心体现。

据财政部彩票公益金公告显示，2014年至2020年，投入中央专项彩票公益金69亿多元，用于农村养老服务，支持建设农村幸福院。2021年开始，每年投入11亿元中央专项彩票公益金，用于居家和社区基本养老服务提升，为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

一项项养老民生项目，一个个福彩公益身影，传递着党和政府对老年人的温暖与关怀。

“夕阳美如画，清风醉晚霞。”扶老助老，关系千家万户，关乎百姓福祉。37年来，中国福利彩票虽然为老年人福利事业贡献了福彩力量，但是着眼于国家战略和老龄化社会发展所需，所做的努力还远远不够。

在新时代新发展阶段，福利彩票将一如既往地坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主动融入服务国家大局，心怀“国之大者”，以久久为功的韧劲，以脚踏实地的干劲，尽职尽责，为民造福，当好社会福利的忠实践行者，做好社会公益的重要助推者，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

来源：中国福彩网