当前,我国已经从高速增长阶段迈向高质量发展阶段,建设具有国际竞争力的现代化产业体系对我国构建国家产业安全体系、实现产业体系的整体转型跃迁具有重要战略意义。我国现代化产业体系必须立足比较优势,深度参与国际产业分工,加强科技创新引领,在筑牢产业安全底线基础上,建立内外双向开放的现代化产业体系。
立足比较优势
习近平总书记指出:“构建现代化产业体系,既要有雄心壮志,积极抢位发展,又要立足实际,善于错位发展。”比较优势是动态发展的,在早期经济发展阶段,发展中国家按照劳动力和土地等要素禀赋的比较优势实现经济增长,在进入中等发达国家后比较优势来自人力资源的知识和技术积累。现阶段我国的比较优势一方面源于产业体系的完备性,全产业链优势产生了独特的范围经济效应,使我国具有较低的综合生产成本;另一方面我国地域广阔形成了各地特色优势互补的产业分工格局,促进各类要素合理流动和高效集聚,也增加了我国现代化产业体系的竞争优势和经济韧性。未来,我们要持续加大对人力资本的投资,形成基于知识资本的比较优势,完成我国现代化产业体系的高端化。
深度参与国际产业分工
当前,全球产业分工格局面临重大调整,我们要准确把握产业高端化、智能化、绿色化的发展趋势。一方面面向国家重大发展需求,积极发展人工智能、新能源、新材料等新兴战略产业,通过重大技术突破,培育经济发展新动能,提升我国现代化产业体系质量,并不断推动其创新演化发展。另一方面依托国内超大规模市场,加速推动传统产业的数字化转型,探索传统产业数据要素的确权和价值创造方式,以数据要素推动产业融合创新发展,积极尝试适应数字经济的组织结构模式,不断推动现代化产业体系迭代升级与创新发展。
强化科技创新引领
习近平总书记去年底在中央经济工作会议中指出:“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。”纵观产业发展的历史,每一次重大技术创新都推动了生产工具的变革,进而极大地提升了物质财富的创造能力。技术创新正日益成为经济增长函数中的重要要素,这需要我们构建以国家重点实验室、高水平研究型大学和产业龙头企业为主体的科技创新生态体系,降低中小企业科技创新成本,提高创新成果转化效率。为适应现代化产业体系发展的要求,我们要探索创新链和产业链融合发展机制,打通基础研究、技术开发、工程应用和产业化各环节,推动基础研究和应用研究的深度契合,鼓励和培育适应现代产业体系和创新体系的新型研发组织和科技服务机构。同时,坚持金融服务实体经济的根本宗旨,协调金融风险防范和创新发展的关系,完善资本市场支持科技创新的体制机制,为不同发展阶段的科技型企业提供多元化金融服务。最后,夯实人才根基,深入推进职普融通、产教融合、科教融汇,形成各类教育与现代化产业体系建设密切交融的新方向,并围绕创新链产业链构筑产业人才生态,开创人才引领驱动产业高质量发展的新局面。
筑牢产业安全底线
当前,国际环境错综复杂,全球制造业和产业链格局区域化、本土化调整明显,产业安全风险日益上升,这要求我们守住产业体系的自主可控的底线。从产业链的角度看,我们要对产业链中的关键核心技术和零部件“卡脖子”薄弱环节,特别是对其他行业渗透率较高的产业,加强核心技术攻关,通过产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,积极推进强链补链稳链,全面提升产业链现代化水平。同时,明确各部门在产业安全方面的责权,建立多部门协同产业链供应链安全管理体系,从更宏观层面进行产业安全检测和评估,强化产业安全政策的制定和执行。
坚持合作开放
没有开放合作就没有产业体系的现代化。当前我们已经深度参与国际分工,全球资源配置能力是检验企业走向价值链高端的必要条件。高水平合作开放对内可以扩大国内市场规模,提高国内市场标准,扩大国内市场的全球影响力,对外还可以提高我国企业配置资源的能力,提高国内企业参与国际竞争的能力。同时,高水平合作开放还可以推动我国在规则、规制、管理、标准等方面与国际规则的接轨。随着《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)的推进、中国—东盟自贸区3.0版第六轮谈判取得积极进展,以及与海湾合作委员会、以色列等国自贸协定谈判或升级谈判,中国在全球经贸规则制定方面的影响力日益扩大,也大大加速了我国产业体系现代化的进程。
现代化产业体系建设需要立足现有产业基础,科学规划、循序渐进、久久为功。常州有悠久的工业发展历史,在迈进国际化智造名城的征途中,常州紧跟科技革命和产业变革的趋势,发力数字产业化和产业数字化双向融合,持续优化常州产业结构转型升级,在企业招引、人才技术培育开发和政策制度建设方面成绩卓著。常州新能源产业进入全国第一方阵,形成了特色优势产业,在我国现代化产业体系中占据了优势地位。在常州市委、市政府领导下,通过企业和群众的协力支持,未来常州将会打造出具有国际竞争力的现代化产业体系,更好地推进常州高质量发展。
作者单位:中共常州市委党校