今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。”促进区域协调发展，是全面贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，为促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进指明了前进方向、提供了根本遵循。

完善区域政策，

引领区域全面协调发展

深入实施区域协调发展战略，要精准制定实施差异化政策，统筹区域协同发展和高质量发展。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央引领下，区域协调发展取得了历史性成就，不同区域的合作深度广度得到进一步增强。据2023年国民经济和社会发展统计公报，我国全年城镇居民可支配收入51821元，农村居民人均可支配收入21691元。东部地区生产总值652084亿元，比上年增长5.4%；中部地区生产总值269898亿元，增长4.9%，西部地区生产总值269325亿元，增长5.5%，东北地区生产总值59624亿元，增长4.8%。京津冀地区生产总值104442亿元，比上年增长5.1%，长江经济带地区生产总值584274亿元，增长5.5%，长江三角洲地区生产总值305045亿元，增长5.7%。我国区域协调发展取得了显著成效，城乡居民收入差距、地区居民收入差距逐步缩小，城乡融合和区域协调发展步伐稳健，区域经济增长动力强劲。

整合各地资源，

推动区域发展同频共振

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）明确，“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，强调“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系”。要紧紧围绕《纲要》总体要求，以区域协调发展为总体战略，切实从区域比较优势出发，积极推动产业有序转移，让生产要素充分流动起来。充分发挥各地区的资源禀赋和比较优势，加强区域之间交流协作，正确处理好局部与全局、发展与安全、整体与部分等重大关系，统筹解决部分区域发展不平衡不充分问题，立足优化区域经济布局、促进区域协调发展，大力推进产业梯度转移等举措，全面助力区域创新体系建设，推动区域协调发展整体效能稳步提升。

坚持科技创新，

赋能区域经济高质量发展

创新是引领发展的第一动力，是促进区域协调发展的新动能，是发展新质生产力的核心要素。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，让科技创新与产业创新深度融合，推动传统产业升链、新兴产业强链、未来产业建链，推动科技创新产业迈向高质量发展新台阶，努力在更高层次、更大范围、更深领域实现新的创新发展。要以高质量发展为首要任务、以科技创新为核心动力、以新兴未来产业为主阵地，有效赋能科技创新成果转化和产业化，推动技术成果跨区域转化，加快培育区域未来产业新优势、增添发展新动能。要提高创新要素资源配置效率、缩小城乡区域发展差距、提升区域发展整体效率，增强各区域发展统筹协调性，要让关键核心要素尤其是创新要素在城乡之间自由流动。近年来，常州通过推动智能化改造和数字化转型、推动企业创新成果应用、推动新能源开发利用等创新举措，全面提升技术研发服务能力、科技企业孵育能力、关键核心技术能力等等，为区域协调高质量发展聚势赋能。

增强人才供给，

激发区域协调发展活力

人才是高质量发展的第一要素，人才资源的有效流动和配置是促进区域协调发展的重要基础。对此，要不断优化人才发展环境，加大创新人才的培育力度，积极引导高素质人才深度服务区域发展，释放创新人才引领效应，为促进区域互联互通和经济协调发展注入新的活力。多举措引导人才向农村、基层、边远地区流动，畅通区域教育、人才、资金的良性循环，更好地激发人才创新创造活力。推动区域产业链转型升级，着力构筑聚才宝地、用才高地、留才福地，将人才优势转化为区域发展比较优势，为区域协调发展赋能增效。近年来，常州通过大力实施“人才留常、青春留常、龙城英才”等行动，全方位引才留才育才用才，让知识型、技能型、创新型人才，为区域协调发展向更高水平迈进贡献更多智慧力量。

发挥体制优势，

构建区域协调发展新格局

新型举国体制优势是区域协调发展战略的制度保障，要实现区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，进一步发挥体制机制优势是关键。要建立公平开放透明的市场规则和法治环境，打破地方保护和区域壁垒，破除制约发展的体制机制障碍，促进生产要素在区域之间自由流动和高效配置，吸引更多资金、人才、技术等生产要素向优质企业集聚，让各类生产要素充分涌流。要立足区域发展实际研究制定完善相关政策措施和管理办法，确保政策的科学性、准确性、普惠性，为促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进提供坚实支撑。迈上万亿新台阶，常州要深入贯彻落实中央《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，加快融入上海大都市圈、南京都市圈，持续增强常州综合实力和辐射带动能力，让常州成为承东启西贯通苏南、浙北、皖南的中轴枢纽和新增长极，着力构建区域协调联动、优势互补、机制协同的协调发展新格局。

作者单位：中共常州市委党校