周振鹏

党的二十大报告指出：“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”推动改革发展成果全民共享，让人民对幸福生活更有底气、更有信心，是促进社会保障事业高质量发展的根本目的。

现实生活中，社会保障扮演着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器等重要角色，是实现全体人民共同富裕的坚实基础。民之所盼，政之所向。我们必须以建立更加健全可靠的社会保障体系为使命，做好改革创新、提质增效大文章，不断顺应人民群众对更加美好生活的期待，把民生愿景变为幸福实景。

要以“广覆盖”为根本前提。把更多群体纳入社会保障体系的“伞盖”之下，能够为社会保障制度长期稳定运行、可持续发展筑牢基石。要在精准研判经济社会形势的基础上，进一步明确社会保障的战略作用和功能定位，坚定不移推动全民参保、应保尽保。针对新的群体需求、新的就业形态，建立全方位深层次的认知，从制度上推陈出新，加快政策工具完善升级，使“蓄水池”既增数量、更提质量，让人民享受到更加充足丰富的保障内容。

要以“多层次”为发展目标。《求是》杂志发表的习近平总书记的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》中指出：“把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。”深刻阐明了社会保障事业未来的发展方向。要坚持人民至上理念，加快社会保障与经济、人口、财政、就业等领域的战略协同，强化政策支撑体系，逐步提升社会保障水平。要多维度满足群众差异化需求，通过鼓励建立企业年金、稳步实施个人养老金制度等举措，引导养老保险二三支柱健康发展。

要以“促公平”为必然要求。社会保障制度必须发挥好再分配功能，缩小城乡收入差距、促进社会公平正义。相对于职工基本养老保险，城乡居民基本养老保险因参保对象有所区别、个人选择的年度缴费水平普遍不高，限制了到龄时可享受的基本养老待遇。以常州为代表的部分城市先行先试，积极构建“集体经济补助城乡居保参保”模式提高缴费水平，提升了参保群众的获得感幸福感，也为各地探索城乡共富道路提供了范本。

要以“优服务”为重要保障。2023年末，我国社保经办领域首部行政法规《社会保险经办条例》正式施行，这标志着社保经办服务迈上了法治化、规范化、标准化的新台阶。经办服务是社保惠民的“最后一公里”，关乎人民切身利益。要以群众“舒心、安心、放心”需求为牵引，依托精细的业务、丰富的渠道、高效的方式持续提升服务效能，确保跨年龄、跨行业、跨区域、跨层级的城乡居民都能获得泛在可及、公平普惠的社保公共服务。

（作者系常州市社会保险基金管理中心主任、常州市人力资源和社会保障局养老保险处处长）