党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，在阐述进一步全面深化改革的原则时指出，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神。如何发挥各级各地和人民群众的首创精神，是我们必须思考的问题。当前全党上下、全国上下都掀起了学习贯彻会议精神的热潮。笔者了解了不同层次的学习活动，感到在学习全面深入的同时，对于如何贯彻落实好会议精神存在着“观、望、等”的现象，最为典型的一句话就是“待上级做出部署后再贯彻执行”。

尊重基层和人民群众的首创精神是人民主体地位所决定的。我们党自成立之日起，就把为什么人的问题放在第一位考虑，始终明确自己为人民而立，因人民而生，并始终保持这一初心。尊重基层和人民群众的首创精神是中国共产党领导全国人民革命和建设、改革开放的经验总结，安徽小岗村农民“包产到户”、医改三明模式、新时代的“枫桥经验”，无不来自人民群众的智慧和创造力。

但为什么尊重群众的首创精神在有些地方、有些单位、有些人那里积极性不高，或者说“有心无力”呢？首先是形式主义、官僚主义束缚了首创者手脚。一些地区、一些领域、一些行业、一些人，形式主义、官僚主义非但没有得到根治，反而越演越烈。其次是资源不匹配严重制约了基层和人民群众的首创。基层工作的同志普遍反映，目前基层工作呈现“一多三少”现象。“一多”是事情多，上有千根线、下面一根针，而且千根线还是乱线；“三少”就是钱少、权少、人少，越到基层财政越吃紧，基层缺少自由处置的权力，基层特别是农村有体力、有脑力、有能力的人越来越少。再次是问责任性、简单粗暴，造成首创者心有余悸。有的简单地把问责当成一种工具，所有问题不分青红皂白都拿问责来处理，问责成了个别人领导能力欠缺和领导方式落后的遮羞布。在这样的情况下，社会上出现了躺平乃至颓废现象，哪还谈什么首创呢？

在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新进程中，我们面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。任务越繁重，形势越复杂，越是要坚持人民主体地位，保持党同人民群众的血肉联系，把坚持和加强党的领导和尊重人民群众的首创精神结合起来，把加强顶层设计和问计于民结合起来，激发蕴藏在他们中澎湃的改革热情，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，同人民群众一道把改革深入推向前进。

要大力营造尊重和弘扬首创精神的氛围。习近平总书记多次指出，共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败。只有营造一个良好的环境氛围，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让勇于干事的人“轻上阵”，才能汇聚起人民群众力量。

要彻底解除形式主义、官僚主义的束缚。要针对形式主义、官僚主义病症，开展大清查、大诊断、大扫除，向形式主义、官僚主义全面开战，打一场广泛的歼灭战争。形式主义、官僚主义就像病毒一样，一旦有其适合生长的环境，就会卷土重来。在普遍喊打的氛围下，形式主义、官僚主义会以各种变异的方式出现，特别是会披上“正确的外衣”，这就需要我们利用人民群众的一双慧眼，打一场灵活的人民战争。

要切实解决基层干部的后顾之忧。三中全会明确要鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。同时要落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。落实好“三个区分开来”是尊重首创精神的关键，要根据动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、损失情况等，综合制定落实“三个区分开来”的具体政策措施，使基层干部心里清楚，干得放心。

要将各种资源向基层和一线倾斜。要大胆推进机关机构改革，清理那些“无事生非”部门和不断繁衍的“临时机构”。要按照事权、财权、人权、处置权统一的原则，处理协调好各级权利关系。切实解决好目前基层财力困难问题，落实好中央关于增加地方自主财力、拓展地方税源的措施。完善财政转移支付体系，提升基层财力同事权相匹配程度。全面清理向下级特别是基层借用人员问题，清理减少委托下级代行上级事权，不得违规要求基层组织和单位安排配套资金。要加大基层人才引进和培养力度，使基层事业后继有人。