□尤佳 蒋磊

办好义务教育事关每个家庭切身利益，关系国家和民族未来。义务教育优质均衡要以提升办学条件、教育质量和人民群众满意度为工作重点，不断缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，办好更加公平更高质量的义务教育。

日前，教育部公布2023年义务教育优质均衡发展县（市、区）认定结果，全国共计56个县（市、区）上榜，我市天宁区、钟楼区、经开区入选，数量与占比在全省名列前茅。

近年来，我市以国家级义务教育优质均衡发展县（市、区）创建为抓手，通过优化教育设施布局、加大教育经费投入、加快教育项目建设等举措，夯实基础、补足短板，突破难点、打通堵点，全市义务教育阶段教育均衡化、优质化水平大幅提升，优质均衡监测达标率连续两年突破90%，位居全省第一。截至目前，我市已全域创成省级义务教育优质均衡发展县（市、区）。

加大经费投入，强化教育保障

常州如何高质量书写义务教育优质均衡的“答卷”？市政府教育督导委员会在全省率先出台创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）指导意见，对全市创建工作进行整体部署。各辖市（区）均成立创建工作领导小组，通过制定创建工作“路线图”和“时间表”，实行挂图作战、销号管理，确保各项任务落到实处、按时完成。

市政府教育督导委员会将义务教育优质均衡发展情况纳入辖市（区）政府高质量发展考核、政府教育履职考评，以及履行教育职责重点目标责任书。加强对推进工作全领域、全过程的跟踪问效，适时开展专项督查，对工作推进不力、问题突出的地区、单位予以约谈、通报。

加大经费投入，强化教育保障。近三年来，全市义务教育阶段新建、改扩建学校93所，竣工71所，增加学位7.2万个，竣工学校完成投资98亿元，“大校额”“大班额”问题进一步缓解。教育经费投入不断增加，全市一般公共预算教育经费连续三年“只增不减”，2023年较上年增长5.59%；特殊学校生均公用经费标准达到普通同级学校生均公用经费的8倍。家庭经济困难学生受帮扶比例达100%。实施义务教育学校标准化建设，推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程，不断改善学校办学条件，全市373所义务教育学校100%达到省定办学标准。

坚持问题导向，加快补齐短板

教育如何回应家长群众所盼、经济社会发展所需？我市坚持问题导向，加快补齐短板。各辖市（区）按照“缺什么、补什么”“弱什么、强什么”的原则，不断完善“一区一表一校一策”方案。

全市严格规范办学行为，坚持公办学校100%划片就近入学，实现公民办同步招生、随机均衡编班，有效缓解“择校热”问题。关爱特殊学生群体，融合教育资源覆盖率、残疾儿童少年接受免费教育比例达100%。

强教必先强师。我市加大教师交流轮岗力度，“十四五”以来，义务教育教师交流轮岗6680人，其中骨干教师占比50.46%。同时开展优秀教师城乡牵手结对交流活动，249名优秀教师与141所乡村学校牵手。此外还建立“乡村教师培育站”36个，覆盖90％以上的乡村学校，区域、城乡、校际之间师资差距不断缩小，有效推动全市义务教育优质均衡发展。

创新多元化引才机制，我市统筹推进“局管校用”“县管校聘”人事管理制度改革，极大缓解师资与编制双缺矛盾。加大教师待遇保障力度，建立中小学教师与本地公务员工资收入增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

践行五育并举，加强内涵建设

党的二十大报告提出：“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”我市坚持立德树人、五育并举，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，强化内涵建设，为学生终身发展和幸福成长奠基。

近年来，我市持续深化集团化办学，不断扩大优质教育资源辐射面，全市义务教育集团化办学覆盖率达96.21％。持续实施学校主动发展战略，全市300余所义务教育学校历经五轮建设，教育改革发展活力显著增强。持续推进“优质学校”创建，全市义务教育优质学校322所，占比88.22％，就读优质学校学生占比92.96％。构建德育“常州模式”，形成大中小幼一体化“七彩德育”体系。深化劳动实践教育，出台施行全国首部劳动教育地方性法规《常州市劳动教育促进条例》。推进“强健体魄行动”，学生体质健康测试合格率达97.2％。实施“一校一品一特色”“书法教育百千万2.0”等工程，努力让每一个学生培养一项艺术爱好、掌握一项艺术技能。

下阶段，我市将对照“全国义务教育优质均衡发展区”创建标准和老百姓对优质教育的需求与期盼，立足新起点，把握新要求，担当新使命，力争2024年全域创成国家级义务教育优质均衡发展县（市、区）。