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党的二十大报告指出:“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”
2023年,全市司法行政系统坚定践行以人民为中心的发展思想,守正创新,踔厉奋发,将惠民实事全面融入“常”有法护、“常”有善治、“常”治久安新实践,强化制度供给,延伸服务触角,倾力办好民生实事,用心用情用力解决群众急难愁盼,以“走在前列”的使命担当努力交出“人民满意”的合格答卷。
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惠民实事项目之一
围绕安全发展、民生事业、社会治理、生态环境保护等方面,用好立法制规“工具箱”,持续推进“良法善治”。提请市政府制定出台《常州市建筑垃圾管理办法》,提请市人大常委会审议《常州市劳动教育促进条例》《常州市河道保护管理条例》《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》《常州市生活垃圾分类管理条例》《常州市新能源产业促进条例》《常州市儿童友好城市建设促进条例》等6件地方性法规草案。对市政府出台的《常州市古树名木和古树后备资源保护管理办法》等8件行政规范性文件进行合法性审查。
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全市13家司法鉴定机构服务意识不断提高,鉴定程序更加规范,共办理司法鉴定案件11712件,同比增长7.1%。开辟“绿色通道”,为残疾人、危重病人等提供上门服务152人次,为51名经济困难被鉴定人减免鉴定费用。组织开展线上、线下司法鉴定宣传咨询活动,内容涵盖法医临床、房屋建筑工程、环境损害、交通事故痕迹等领域。制作司法鉴定便民手册,累计发放2000余册,提供咨询服务400人余次。
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成立先进碳材料、新能源汽车、晶硅光伏等8个“产业链+法律服务”联盟,组建由百名优秀律师组成的“产业链+法律服务”律师团,为新能源企业提供有针对性的法律服务。充分发挥公职律师行业和专业双重优势,组织全市400余名公职律师参与公益诉讼、法律援助、纠纷化解等,成功办理古建筑修复、古桥保护等多起公益诉讼案件,接待群众咨询42人次,化解矛盾纠纷36起。继续开展企业劳动用工监督评估专项服务行动,评估企业500余家,服务企业并保障了劳动者的合法权益。
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惠民实事项目之一
提升行政监管效能,出台《常州市涉企行政检查办法》,规范行政执法行为,出台《常州市行政执法程序规范与用语示范实务指引》。强化行政指导,助企依法合规经营,建成企业合规建设促进中心,研发合规法律服务产品,编制企业行政合规指导清单共计883项。实施包容审慎监管,优化法治化营商环境,印发《常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单(2023年版)》,将涉企轻罚免罚实施范围扩展至粮食、工程建设、交通运输等24个重点执法领域,共计345项。
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惠民实事项目之一
深化“八五”普法规划实施,出台《常州市公民法治素养提升行动方案(2023-2025)》。开展“法治宣传走基层”主题活动,举办普法讲座、文艺汇演1600余场次,推出法治动漫、微电影等作品200余部。专题开展全市打击治理电信网络诈骗犯罪普法宣传,播放宣传视频、公益广告4万次(条),发放宣传资料15万份。推动法治文化与地方文化建设相结合,武进区青少年法治教育基地入选省级法治文化建设示范点,大运河法治文化主题公园入选“大运河(江苏段)法治文化品牌项目”,市民学法有了新去处。在全市首批推出9个“法治小区”,以“微管理”撬动“大治理”。1万余名“法律明白人”活跃于田间地头和街道社区,为基层社会治理注入新活力。
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开展“千名调解员入网格进万家”活动,推广“苏解纷”便民调解小程序,通过“苏解纷”引导化解纠纷556件。全市新增企业调解组织44家、商会调解组织23家、新业态及其他领域调解组织3家、行业性专业性调解组织5家,商会调解“1+7+N”常州模式入选全省民营企业产权司法保护协同创新实践典型。“百姓议事堂”“民生茶社”等调解品牌深入人心,企业、商会、新业态等行业性专业性调解蹚出新路,为新时代 “枫桥经验”写下更多常州注解。
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惠民实事项目之一
法律援助服务全部入驻新建的703个公共法律服务室,通过常态化提供法律咨询、法治宣传、申请转办、指引服务等,让基层法律援助能“见到人、问得清、办得好”。深度打造71个法律援助示范站点,“法润青果”“援暖小北”“娘家人守护站”等项目入选全省首批“法援惠民生”服务品牌。扩大法律援助覆盖范围,实施“法援惠民生”系列活动,开展情暖农民工公益法律服务以及送法进老年公寓、法援进军营等活动,让更多群众感受到法治的阳光,全年办理法律援助案件7302件。
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新能源行业争议专业仲裁平台——江苏新能源争议仲裁中心在常州正式成立。面向全国选聘在新能源行业中从事专业技术、企业法务、科研工作的32名优秀仲裁员,增补入册10家新能源行业专业鉴定评估机构,为案件审理提供专业技术辅助支持。完善《常州仲裁委员会仲裁规则》,提升仲裁程序的国际化、制度设计的专业化和程序服务的便利化。充分发挥“仲裁+调解”独特作用,不断完善物业纠纷多元化解机制,妥善调处涉加装电梯、房屋质量、物业服务等案件1624件,切实维护业主和物业企业合法权益。
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惠民实事项目之一
在40个相对偏远的镇(街道)公共法律服务中心建成远程公证服务点,可在线办理委托、婚姻状况、国籍、声明等17大类公证业务,运行以来办理远程公证207件。全市5家公证机构全年办理公证37602件,同比增长超40%,其中常州公证处在线办理公证606件。为保障性公共租赁住房、安置房选房及民办学校入学“摇号”民生事项提供公证服务和监督,为70周岁以上老年人减免遗嘱公证费用近10万元。
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加强对行政行为的监督,依法保护公民、企业的合法权益。畅通行政复议申请渠道,实行容缺受理制度,市司法局全年收到行政复议申请375件。坚持简单案件快速办、复杂案件精心办,依法开展听证审理和现场调查,公开行政复议决定书230件。落实行政复议全过程“应调尽调”,实质性化解行政争议55件。